А.Г.Шаповалов "О некоторых этапах совершенствования планирования в нефтяной промышленности (обзор, часть 3)"

О некоторых этапах совершенствования планирования в нефтяной промышленности (обзор, часть 3)

Вторая половина 60-х годов явилась началом подготовки буровых организаций нефтяной промышленности к переводу на новую систему планирования и экономического стимулирования. Строительство нефтяных и газовых скважин - весьма сложный и дорогостоящий процесс. Стоимость основных производственных фондов буровых организаций, как правило, превышает годовой объем работ в ценностном выражении. Снижение капиталоемкости и себестоимости строительства нефтяных и газовых скважин, повышение фондоотдачи и рентабельности определяли главные задачи буровых организаций отрасли при осуществлении хозяйственной реформы. Для отработки методологических вопросов, в порядке экономического эксперимента, на новую систему планирования и экономического стимулирования были переведены два буровых треста "Туймазабурнефть" и "Башзападнефтегазразведка" нефтегазодобывающего объединения "Башнефть". Одним из основных методологических вопросов эксперимента являлся экономически обоснованный выбор фондообразующего показателя в бурении - расчетной рентабельности или прямых отчислений от прибыли.Детальная проработка этой проблемы в условиях работы буровых предприятий позволила принять в качестве фондообразующего показателя в бурении расчетную рентабельность. В 1971 г. Министерством нефтяной промышленности были разработаны и Госпланом СССР утверждены "Методические указания по переводу буровых организаций нефтяной промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования", которые предусматривают следующий перечень плановых показателей для буровых организаций, переводимых на новые условия хозяйствования:- число скважин, законченных строительством (по целям бурения);- проходка горных пород в метрах (по целям бурения);- объем работ по строительству скважин в сметной оценке, тыс.руб. (по целям бурения);- коммерческая скорость бурения, м./ст.-мес. (по целям бурения);- общий фонд заработной платы, тыс.руб.;- общая прибыль, тыс.руб.;- общая и расчетная рентабельность, %;- платежи в бюджет и ассигнования из бюджета, тыс.руб.;- объем централизованных капитальных вложений, тыс.руб.;- в том числе объем строительно-монтажных работ, тыс.руб.;- ввод в действие основных фондов и производственных мощностей, млн.руб.;- задание по внедрению новой техники;- объем поставки материалов и оборудования.Экономическая реформа в бурении в связи со значительными трудностями методологического характера и крайне низким уровнем рентабельности бурового производства проводилась постепенно, по этапам, охватывая все большее число буровых организаций. На каждом этапе реформы уточнялись методические положения, подготавливались и внедрялись в производство организационно-технические мероприятия, направленные на повышение рентабельности буровых работ. За первые четыре года работы буровых организаций в новых условиях планирования (1971-1974 гг.) объем буровых работ в отрасли (в метрах проходки) возрос на 21,6%, в том числе по эксплуатационному бурению на 30%; закончено строительством сверх плана более 1000 скважин, из которых добыто более 20 млн.т нефти; коммерческая скорость бурения за этот же период возросла на 22,5% по эксплуатационному бурению и стабилизировалась в разведочном бурении при росте средних глубин разведочных скважин на 9%. Значительно улучшено использование календарного времени, затрачиваемого на бурение скважин (затраты времени на 1000 м проходки в эксплуатационном бурении снижены на 22,7% и в разведочном на 0,9%).За этот период улучшены и другие технико-экономические показатели. Так, проходка на долото в эксплуатационном бурении возросла на 42,3%, а в разведочном на 29%, увеличилась механическая скорость проходки.За первые четыре года работы буровых предприятий в условиях хозяйственной реформы (1971-1974 гг.) значительно повысилась эффективность бурового производства: балансовая прибыль в сопоставимых условиях возросла в 2,5 раза, а общая рентабельность буровых работ в 2,2 раза. Увеличение объемов эксплуатационного бурения было достигнуто в основном (на 80%) за счет роста коммерческой скорости бурения. При переходе на новую систему хозяйствования каждое буровое предприятие брало дополнительное задание по увеличению коммерческой скорости бурения, так как это мероприятие давало значительный экономический эффект, обеспечивая рост прибыли и производительности труда. Проведение хозяйственной реформы в бурении во многом способствовало снижению затрат овеществленного труда в бурении, что явилось результатом применения для фондообразования показателя рентабельности. В 1974 г. буровые предприятия отрасли по сравнению с 1970 г. при увеличении объема буровых работ на 21,6% уменьшили на 6,4% число буровых станков в хозяйстве. Всего было высвобождено 134 буровых станка, в результате чего снизилась фондоемкость бурового производства, и на 5,2% повысилась фондоотдача. Улучшение этого важного показателя эффективности производства было обеспечено при неблагоприятных условиях, вызванных повышением цен на буровое оборудование в 2 раза. В результате роста коммерческой скорости бурения и ускорения оборачиваемости буровых станков выработка на один станок в хозяйстве возросла за эти годы на 30%. Наряду с экономией овеществленного труда значительные результаты были достигнуты и в отношении затрат живого труда. Так, на 9% была снижена удельная численность работников бурения на один станок в работе, а удельные трудовые затраты на 1000 м проходки были сокращены на 21%. Выработка на одного работника в бурении в сметной оценке выполненных работ повысилась на 35% при росте средней зарплаты на 25%. При возросших объемах буровых работ общая численность работников бурения отрасли сократилась на 7,2%.Коллективы буровых предприятий отрасли, работая в новых условиях хозяйствования, научились вскрывать и использовать резервы производства. Если в 1970 г. в 11 объединениях (из 26) буровики работали с убытками, которые достигали 19,5 млн.руб., то в 1974 г. была обеспечена безубыточная работа буровых предприятий 24 нефтяных районов страны. Создание устойчивой хозрасчетной базы для деятельности буровых предприятий является важным результатом осуществления хозяйственной реформы. Важнейшее значение в этом отношении имело образование фондов экономического стимулирования в зависимости от показателя рентабельности.Успешное выполнение заданий по росту прибыли и рентабельности буровых работ позволило не только полностью вносить в бюджет плату за фонды по установленным нормативам, но и по мере повышения эффективности бурового производства увеличивать нормативы платы за фонды в пределах, установленных Методическими рекомендациями. Наряду с увеличением взносов в бюджет в виде платы за производственные фонды значительно возросли взносы буровыми предприятиями свободного остатка прибыли. Если в 1971 г. по буровым предприятиям, переведенным на новую систему хозяйствования, свободный остаток прибыли составлял 0,8% к объему выполненных работ в сметной оценке, то в 1974 г. он достиг уже 1,5%. Таким образом, рост уровня рентабельности бурового производства за годы хозяйственной реформы непосредственно повлиял на повышение народнохозяйственной эффективности, поскольку взносы в бюджет в виде платы за фонды и свободного остатка прибыли значительно возросли. За четыре года девятой пятилетки (1971-1974 гг.) в целом по буровым работам отрасли получена прибыль в размере 274,4 млн. руб., в то время как за годы восьмой пятилетки (1966-1970 гг.) был допущен убыток в 12 млн.руб. Повышение эффективности использования основных фондов и высвобождение на этой основе 134 буровых установок обеспечили отрасли снижение капитальных вложений на приобретение оборудования на 24 млн.руб., а повышение оборачиваемости буровых установок снизило издержки производства за счет уменьшения амортизации на 6 млн.руб. в год.В полном соответствии с ростом эффективности бурового производства образовывались фонды экономического стимулирования. Исходный уровень фонда материального поощрения был установлен для буровых предприятий отрасли в размере 12% к фонду заработной платы, а основным фондообразующим показателем был определен показатель "расчетная рентабельность". Были разработаны групповые нормативы отчислений в фонд материального поощрения за уровень расчетной рентабельности. Выбор в качестве фондообразующего показателя - рентабельности (а не прямых отчислений от прибыли, как предусмотрено "Методическими положениями по переводу на новую систему хозяйствования общестроительных и геологоразведочных организаций") позволил на этом этапе развития экономики буровых работ:- избежать резких колебаний уровня отчислений в поощрительные фонды, что неизбежно при прямых отчислениях от массы прибыли в условиях незначительных размеров прибыли и рентабельности;- непосредственно заинтересовать коллективы буровиков в лучшем использовании производственных фондов, что крайне важно для высокофондоемкой отрасли;- направлять дополнительную прибыль не только на образование поощрительных фондов, но и на прирост свободного остатка прибыли, вносимого в бюджет.Строительство нефтяных и газовых скважин является весьма дорогостоящим процессом. Поскольку в разработку вовлекаются все более глубокозалегающие нефтяные месторождения, сметная стоимость строительства скважин непрерывно растет. Этому также способствует рост цен на буровое оборудование, инструмент и материалы. В связи с тем, что в общей стоимости производственных фондов отрасли стоимость скважин составляет более 59%, рост эффективности производства в нефтяной промышленности зависит непосредственно от успешной работы буровых предприятий. В свою очередь снижение сметной стоимости строительства скважин во многом зависит от совершенствования системы финансирования буровых работ, которая прошла весьма длительный эволюционный путь развития.До 1939 г. строительство добывающих и разведочных скважин осуществлялось без наличия разработанных технических проектов и смет, а финансирование - по средней стоимости обезличенного метра проходки в соответствии с выделенными ассигнованиями на эти цели, без учета конкретных горно-геологических и технических условий их строительства. Такое положение в финансировании строительства скважин не создавало объективных условий для финкционирования хозрасчетной деятельности буровых организаций. Особенно это волновало экономистов-нефтяников, которые были призваны создавать экономические условия хозрасчетной деятельности буровых организаций. В 1938 г. был разработан впервые в практике бурения "Сметный справочник" для целей финансирования строительства скважин. Он содержал методику и нормативы пообъектного планирования и финансирования в бурении, а также принципы типизации строящихся скважин. Приказом Наркомнефти от 4 марта 1939 г. бурение скважин было переведено на пообъектное планирование и финансирование при обязательной работе буровых организаций подрядным способом. Так было положено начало проектированию и финансированию строительства нефтяных и газовых скважин. В 1947 г. впервые централизованно был разработан в ценах 1945 г. и внедрен в практику работы "Прейскурант порайонных расценок на строительство скважин", содержащий укрупненные расценки на 1 м проходки по отдельным месторождениям и площадям и по типам скважин. Однако уже на второй год применения "Прейскуранта" его укрупненные расценки пришлось корректировать с учетом изменения плановой скорости бурения конкретных скважин. С течением времени таких поправок становилось все больше и больше, возникла необходимость пересмотра "Прейскуранта" и других нормативных документов на проектирование и финансирование строительства скважин. В 1951 г. были разработаны новый "Прейскурант порайонных расценок на строительство скважин" и "Инструкция по составлению проектно-сметной документации на строительство скважин". Новые нормативные документы требовали определения сметной стоимости строительства скважин в ее раскрытой структуре, что явилось впоследствии основой ввода в действие положения о корректировке сметных затрат по бурению и креплению скважин на фактические геолого-технические условия (ФГТУ) и на поправочный коэффициент изменения плановой скорости бурения. Так, начиная с 1955 г., вступил в действие новый порядок финансирования строительства скважин, при котором ежегодно проводился пересчет сметной стоимости выполненных работ по бурению и креплению скважин на плановую скорость текущего года и на фактические геолого-технические условия бурения каждой конкретной скважины. Как показало исследование этой проблемы, проводимая корректировка сметной стоимости не только не отвечала требованиям закона стоимости, но и не соответствовала истинному изменению затрат по бурению скважин. Проведенные расчеты показали, что только буровые организации нефтяной промышленности в результате применения такого метода финансирования строительства скважин ежегодно недовозмещали за реально выполненные работы примерно 50 млн.руб. (в ценах соответствующих лет), что значительно снижало рентабельность и эффективность бурового производства. Система финансирования буровых работ по существу является системой ценообразования на продукцию буровых предприятий, а поэтому она должна соответствовать основным принципам ценообразования - правильному учету экономических законов и, прежде всего, закона стоимости. В условиях новой системы хозяйствования, когда фонды поощрения бурового предприятия зависят от размера полученной им прибыли, установление цен в соответствии с общественно необходимыми затратами побуждает предприятие в целях получения большей прибыли снижать издержки производства, непосредственно зависящие от деятельности коллектива предприятия. При реализации же продукции по ценам, учитывающим издержки производства, а не общественно необходимые затраты, у коллектива предприятия не создается стимула для решения сложных задач, связанных со снижением затрат, внедрением новой техники, совершенствованием производства.Кроме этих главных методологических недостатков, присущих действующей системе ценообразования в строительстве скважин, порядок оплаты выполненных работ требовал также радикального его изменения. При действовавшей много лет системе финансирования подрядчик (УБР), как правило, получал 90-95% стоимости скважины по промежуточным счетам за "обезличенную проходку" и крепление ствола скважин. Такой порядок не способствовал ускорению окончания строительства скважин в целом, так как подрядчик практически не испытывал из-за этого никаких финансовых затруднений. Заключительный этап работы по строительству скважин - испытание (опробование) на продуктивность - весьма трудоемкий процесс, но сравнительно недорогой. В результате такого порядка расчетов за выполненные работы росло число скважин, не завершенных строительством, омертвлялись капитальные вложения, затраченные на бурение скважин.Несмотря на очевидность недостатков, присущих действовавшей более тридцати лет системе финансирования и проектирования строительства нефтяных и газовых скважин, устранение их оказалось весьма сложной задачей, для решения которой потребовалась не только разработка конкретных предложений, но и широкая их проверка в производственных условиях деятельности буровых предприятий. В 1967 г. в 35 буровых предприятиях нефтяной промышленности, пробуривших 3,2 млн.м проходки, или 34% общего объема эксплуатационного и разведочного бурения отрасли, проведены опытно-экспериментальные работы в области финансирования строительства скважин, предусматривающие следующие направления совершенствования финансирования буровых работ.1. Финансирование по заранее утвержденной цене (стоимости) 1 м проходки за законченную строительством скважину или отдельный ее этап в целом без промежуточных платежей и пересчетов сметной стоимости работ на ФГТУ.2. Финансирование по коэффициенту снижения сметной стоимости за законченную строительством скважину или отдельный ее этап в целом без промежуточных платежей и пересчетов сметной стоимости работ на ФГТУ.Результатом проведенных опытно-экспериментальных работ в области финансирования позволили положительно оценить принципы, положенные в основу предлагаемых методов финансирования буровых работ, особенно по первому варианту. За этот период значительно сокращены сроки строительства скважин, главным образом за счет уменьшения времени испытания (опробования) скважин, резко сократился объем незавершенного строительства, повысилась эффективность использования капитальных вложений.Дублирующий расчет затрат по буровым предприятиям показал незначительные отклонения (от ± 0,2 до ±0,08% к сметной стоимости выполненных работ по строительству скважин).Вместе с тем следует признать, что и сегодня имеются различные точки зрения специалистов на степень детализации сметной документации и расчеты за выполненные работы по строительству нефтяных и газовых скважин. Одна из них опирается на положение, когда сметная стоимость работ по строительству скважин должна с максимально возможной точностью учитывать все виды и физические объемы работ и затрат, полностью отвечающих географическим, геологическим и технико-технологическим условиям бурения каждой конкретной скважины. Этот принцип практически и определял методологию действовавшей много лет системы проектирования и финансирования буровых работ. Другая точка зрения сводится к тому, что не следует стремиться к скрупулезному учету всех факторов, влияющих на сметную стоимость 1 м проходки, а определять эту стоимость по заранее оговоренному уровню точности.Вопрос радикального изменения действующего порядка проектирования и финансирования строительства скважин стал первоочередным в условиях проведения хозяйственной реформы в бурении. В 1977 г. были разработаны принципиально новые положения по совершенствованию проектирования, финансирования и планирования буровых работ. После одобрения этих положений Госпланом, Госстроем и Стройбанком в нескольких нефтедобывающих районах, а также в организациях Министерства геологии была проведена их опытно-экспериментальная проверка в условиях производственной деятельности буровых предприятий. По итогам опытно-экспериментальных работ Правительство страны в декабре 1986 г. приняло постановление "О совершенствовании планирования, финансирования и материально-технического обеспечения строительства нефтяных и газовых скважин". Такой длительный (1939-1986 гг.) эволюционный путь развития и совершенствования прошла система финансирования строительства нефтяных и газовых скважин.

Проведение хозяйственной реформы в бурении сопровождалось упорядочением системы финансирования строительства скважин. Одним из главных направлений совершенствования системы финансирования (до выхода в декабре 1986 г. постановления Правительства Союза "О совершенствовании планирования, финансирования и материально-технического обеспечения строительства нефтяных и газовых скважин") явился перевод финансирования эксплуатационного бурения по заранее утвержденной цене (стоимости) 1 м проходки в целом за законченную строительством скважину или отдельный ее этап без промежуточных платежей и пересчетов сметной стоимости на ФГТУ. Уже в 1974 г. финансирование строительства добывающих скважин по заранее утвержденной цене 1 м проходки составляло 60% объема буровых работ, а расчеты за законченную строительством скважину или отдельный этап составляли 100% объема эксплуатационного бурения.Повышение уровня эффективности работы буровых предприятий отрасли потребовало улучшения их хозяйственной деятельности. Одним из важных направлений в решении этой проблемы явилось совершенствование подрядного способа работ при строительстве нефтяных и газовых скважин. С 1973 г. введены новые "Основные условия производства работ по строительству нефтяных и газовых эксплуатационных и разведочных скважин подрядным способом".Новыми условиями четко определены цели строительства добывающих и разведочных скважин, хозяйственные подразделения, выполняющие функции заказчика и подрядчика в едином хозяйственном комплексе, которым является производственное нефтедобывающее объединение. В "Основных условиях" особое внимание отведено планированию и проектированию буровых работ, повышению ответственности заказчика, подрядчика и института-проектировщика в организации производства буровых работ как основы расширенного воспроизводства отрасли.

Новые взаимоотношения, складывающиеся в процессе проектирования, организации и управления буровыми работами строго регламентированы в "Основных условиях" в функциональном и правовом отношениях.Итоги хозяйственной реформы в бурении и достигнутые результаты в повышении рентабельности буровых работ подтвердили правильность проведенной методологической и организационной работы при осуществлении хозяйственной реформы. Первоочередная задача хозяйственной реформы в бурении - повышение уровня рентабельности буровых работ до 8-10% - успешно выполнена. Вместе с тем опыт работы буровых предприятий отрасли в условиях новой системы хозяйствования показал, что для отрасли в целом как единовременного потребителя продукции буровых предприятий небезразлично, до какого уровня повышать рентабельность в бурении, хотя экономическая правомерность выбора этого фондообразующего показателя полностью подтверждена. Расчеты показывают, что уровень рентабельности 10% является оптимальным для буровых организаций и обеспечивает плату за производственные фонды и образование фондов экономического стимулирования.Анализ итогов хозяйственной реформы в глубоком бурении свидетельствует, что опыт работы геологоразведочных организаций отрасли в условиях новой системы планирования и экономического стимулирования, когда в качестве фондообразующего показателя были приняты прямые отчисления от прибыли, не может быть принят в глубоком бурении, даже при достижении оптимального уровня рентабельности. Применение этого показателя направлено на безграничное увеличение удельного веса прибыли в объеме выполняемых работ. Это подтверждается следующими данными:- применение показателя рентабельности в качестве фондообразующего позволило в определенной мере формировать прибыль в пределах 5-10%-сметной стоимости работ;- использование прямых отчислений от прибыли в геофизических организациях отрасли привело к возрастанию удельного веса прибыли до 28-30% сметной стоимости работ.Итоги работы буровых предприятий нефтяной промышленности в новых условиях планирования и экономического стимулирования свидетельствуют о том, что осуществление хозяйственной реформы в сочетании с совершенствованием системы управления буровым производством и внедрением новой техники и технологических процессов способствовало значительному повышению рентабельности буровых работ.Хозяйственная реформа в отрасли была завершена и, дав некоторые положительные результаты, кардинальных перемен в направлении повышения эффективности производства обеспечить не смогла, хотя в нефтяной промышленности в течение девятой, десятой и одиннадцатой пятилеток была проведена значительная работа со совершенствованию отраслевого хозяйственного механизма.Изменения условий развития нефтяной промышленности в последующие годы (1976-1985 гг.) настоятельно потребовали усиления экономической работы в отрасли, совершенствования планирования и экономического стимулирования.Задачи, стоящие перед отраслью, заключались в том, чтобы противопоставить растущим трудностям подготовки запасов нефти, разработки и эксплуатации нефтяных месторождений лучшее использование производственных фондов, всемерную экономию трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Для нефтяной промышленности, вступившей в более трудную стадию своего развития, важной задачей являлось творческое преломление общих установок по совершенствованию планирования и хозяйственного механизма в конкретные отраслевые задачи и методы их решения. Работа по совершенствованию хозяйственного механизма в отрасли позволила практически разработать следующие методические положения по применению элементов нового хозяйственного механизма.1. Комплекс методических документов, регламентирующих новый порядок разработки в отрасли пятилетних и текущих планов развития нефтяной промышленности. В основу методов планирования добычи нефти, использованных при разработке плана на 1980-1990 гг., положена методология плановых расчетов на основе инженерных технологических проектов разработки конкретных месторождений. Это обеспечило создание надежной исходной базы для всех последующих плановых расчетов, учет конкретных горно-геологических условий в каждом нефтяном районе, что особенно важно при объективных трудностях условий добычи нефти. Использование строгих инженерных расчетов обеспечило повышение надежности и обоснованности планируемых объемов добычи нефти.

Методическая увязка технологических проектов разработки месторождений и планов усилена благодаря внедрению уточненных регламентов составления проектов и технологических схем разработки месторождений. Такая методология планирования позволила отказаться от принципа планирования "по базе", по статистическим данным за предыдущий год.2. Отраслевые формы паспорта нефтедобывающего объединения, учитывающие важнейший раздел о сырьевой базе (начальные и остаточные извлекаемые запасы нефти по разрабатываемым и вовлекаемым в разработку месторождениям). Отраслевой паспорт содержит установленные нормы, нормативы и другие технико-экономические показатели, необходимые для составления годовых и пятилетних планов по объемам добычи нефти и газа.3. Систему автоматизированных плановых расчетов в нефтедобыче, позволившую за счет многовариантности расчетов повысить степень оптимальности планов, что является важным направлением совершенствования планирования добычи нефти. Так, проект плана на одиннадцатую пятилетку разрабатывался в 19 вариантах в зависимости от заданных условий.Указанный методический материал широко использован в отрасли при разработке проекта-планов развития нефтяной промышленности. Применение этих методических положений повысило качественный уровень отраслевого планирования, что способствовало усилению плановой и исполнительской дисциплины. Повысилась степень обоснованности пятилетнего плана как наиболее трудного звена планирования в нефтяной промышленности.4. Важное значение в вопросах совершенствования отраслевого планирования имеет применение динамичной системы планово-оценочных показателей, нацеливающей предприятия отрасли на решение важнейших отраслевых задач. Такая система разработана и применяется в отрасли. При этом обеспечивается органическая связь системы планово-оценочных показателей объединения и всех входящих в него производственных звеньев с системой материальных стимулов - условиями образования поощрительных фондов и премирования.В планировании и стимулировании предприятий нефтяной промышленности решающая роль принадлежит натуральным показателям, непосредственно нацеливающим на конечные отраслевые результаты.

Особая роль нефти в народном хозяйстве, повышение ее в перспективе, значение реальной, а не условной (не в стоимостном выражении) тонны нефти, поставленной потребителям, сделали необходимым нацеливание отрасли, объединений и предприятий (НГДУ) на конечные натуральные показатели работы отрасли: добычу нефти и газа с наименьшими затратами. В целях обеспечения всех обязательств отрасли по поставке народному хозяйству нефти и газа оценочным показателем для нефтедобывающего объединения и его производственных звеньев была установлена добыча нефти и газа. По этому показателю, определяющему достижение конечной отраслевой цели, образуются по потонным ставкам фонды материального поощрения. Наряду с этим натуральный показатель добычи нефти неразрывно связан со всей технологией разработки нефтяных месторождений, эксплуатацией скважин, режимом работы нефтяного пласта. Применение этого натурального показателя достаточно надежно обеспечивает выполнение плановых заданий по добыче нефти и газа и их поставке потребителям.

Вовлечение в производство предусмотренных планом нефтяных ресурсов и их лучшее использование обеспечивается применением и других плановых показателей: добычи нефти из новых скважин, количества законченных строительством скважин, добычи нефти новыми методами повышения нефтеотдачи пластов. Применение этих плановых показателей способствует не только внедрению новых методов повышения нефтеотдачи, но и вводу новых нефтедобывающих мощностей.Система планово-оценочных показателей совершенствуется для обеспечения нацеливания всего комплекса специализированных разнородных организаций нефтяной промышленности на выполнение плановых заданий, на достижение конечного отраслевого результата с одновременным соблюдением научно-обоснованной, бережной эксплуатацией ресурсов недр.В десятой пятилетке в нефтяной промышленности была разработана и введена в действие новая система образования поощрительных фондов. Центральным моментом новой системы фондообразования явился выбор единого критерия цели для всего коллектива отрасли.

Такая единая, общая и конечная цель - добыча и поставка народному хозяйству каждой тонны нефти, эффективность использования которой намного превышает прибыль, создаваемую в процессе добычи нефти и формируемую в результате применения существующих отпускных цен на нефть.Отчисления в фонды материального поощрения нефтяной промышленности в десятой и одиннадцатой пятилетках проводились путем применения потонных ставок, что материально заинтересовало коллективы производственных объединений отрасли в оптимальном использовании добывных возможностей при наименьших трудовых затратах. Система потонных ставок обеспечивает преимущественное стимулирование необходимого народному хозяйству прироста добычи нефти, а также создание поощрительных фондов в нефтегазодобывающих объединениях, как с растущими, так и со снижающимися в связи с ухудшением горно-геологических условий объемами добычи нефти. Потонная ставка - единственный источник стимулирования перевыполнения плановых заданий по добыче нефти. Такая система стимулирует и способствует наиболее оптимальному сочетанию мощностей основных и вспомогательных производств в хозяйственном комплексе нефтедобывающего объединения. Введенная в нефтяной промышленности система стимулирования значительно усилила действенность экономических методов управления нефтяным производством, обеспечив создание общей материальной заинтересованности коллективов производственных объединений в достижении конечной цели - добычи нефти и газа с минимальными совокупными трудовыми затратами. Применение экономического механизма потонных ставок отчислений в фонды материального поощрения создало условия общей материальной заинтересованности коллективов производственных нефтегазодобывающих объединений в рациональном ведении хозяйства, снижении себестоимости и повышении эффективности производства.Многое из того, что прочно вошло в практику работы нефтяной промышленности в виде методов хозяйствования, планирования, финансирования, экономического анализа, организации производства и труда, учета и отчетности, является плодом многолетнего труда, творческих поисков, разработок и экспериментальных проверок работников экономических служб отрасли.Экономическая работа в нефтяной промышленности началась после ее национализации буквально с нуля и главным образом в Баку, который в то время был основным нефтяным центром страны. В конце 20-х годов прошлого столетия впервые в нефтяной промышленности была создана специальная экономическая служба - Планово-экономическое управление “Азнефти”. Большая созидательная работа по решению экономических проблем восстановления нефтяной промышленности, разработке статистических технико-производственных показателей, принципов и организационных форм планирования бурения, нефтедобычи, переработки нефти и нефтепромыслового строительства была выполнена специалистами - экономистами этого управления во главе с Г.Кесельманом, К.Зейналовым, Г.Альтшулером. Д.Гепштейном и А. Разинноиром. Впервые в практике планирования народного хозяйства были разработаны проекты планов развития нефтяной промышленности на первую и вторую пятилетки.

Изданная в 1932 г. работа “Вторая пятилетка “Азнефти” представляла собой серьезный экономический труд, содержавший обстоятельный анализ итогов досрочного выполнения первой пятилетки во всех областях деятельности Азербайджанской нефтяной промышленности и подробное обоснование плана на второе пятилетие (по подготовке новых нефтяных и газовых месторождений, эксплуатации нефтяных и газовых скважин, бурению, переработке нефти, энергетике, транспорту нефти, труду, себестоимости и капитальным вложениям).Многие экономисты-нефтяники старшего поколения пережили и трудные годы предвоенного развития отрасли, и тяжелые дни Великой Отечественной войны, и небывалый подъем в развитии нефтяной промышленности в послевоенный период, внеся огромный вклад в совершенствование экономической работы в нефтяной промышленности, в решение важных хозяйственных задач. Именно этот отряд экономистов прокладывал пути развития нефтяной промышленности и принимал активное участие в разработке ее важнейших проблем: размещения нефтяной промышленности, проектирования разработки нефтяных месторождений, методов планирования и экономического анализа в бурении, нефтедобыче и нефтепереработке, ценообразования, калькулирования, финансирования, организации хозяйственного расчета.В этой большой созидательной работе по организации и совершенствованию планирования нефтяной промышленности самое активное участие принимали работники экономических служб отрасли, которые своим трудом внесли существенный вклад в решение экономических проблем развития нефтяной промышленности.Многие теоретические и практические проблемы планирования нефтяного производства, себестоимости продукции, ценообразования и финансирования, организации производства и управления, разработки новых методов хозяйствования, совершенствования технического нормирования и планирования заработной платы, создания отраслевой системы экономического стимулирования, укрепления хозяйственного расчета, технико-экономического анализа, учета и отчетности решались в аппарате Министерства нефтяной промышленности, где работали в разные годы высококвалифицированные экономисты-нефтяники: Е.Б.Гальперсон, Д.И.Ноткин, Г.Т.Будовой, И.М.Бройде, А.Д.Бренц, С.Ф.Горкин, А.А.Резник, Л.М.Томашпольский, А.В.Кузнецов, П.Е.Явкин, С.Д.Гервиц, А.З.Кузьмин, С.М.Левин, И.И.Лещинец, А.Г.Шаповалов, А.Ф.Шарай, С.А.Куденко, К.В.Жарков, П.В.Чернов, М.Т.Лосев, В.И.Сопин, Н.П.Макаров, Л.А.Колосова, А.М.Сахарова, В.И.Волкова, Д.Д.Пастухова, Н.Ф.Вдовина, Д.П.Марченко, С.М.Сукиасянц, В.В.Следков, В.И.Мнацаканов, Л.А.Кашницкий, З.М.Пагарецкая, Е.К.Байбакова, Э.М.Бурнакс и другие.Особо следует отметить ценный вклад, внесенный в организацию и совершенствование планирования развития нефтяной промышленности Е.Б.Гальперсоном, Д.И.Ноткиным, Г.Т.Будовым, И.Я.Вайнером, А.А.Резником, Л.М.Томашпольским, И.Д.Ка-рягиным, В.П.Кауфманом, А.В.Кузнецовым.Большой творческий вклад в совершенствование планирования, проектирования и финансирования строительства нефтяных и газовых скважин и повышение эффективности бурового производства внесли: С.Ф.Горкин, С.Г.Плотель, П.М.Фомичев, М.А.Хакимов, А.Г.Шаповалов, А.Ф.Шарай, Б.Я.Янтцен, Е.С.Лазарян.Значительная работа по разработке новых методов хозяйствования, укреплению экономических методов управления нефтяной промышленностью и созданию отраслевых систем экономического стимулирования выполнена С.М.Левиным, В.И.Грайфером, П.Ф.Черновым, К.В.Жарковым, М.Т.Лосевым, В.И.Сопиным, Н.П.Макаровым, В.А.Синициным.Творческая работа по разработке теоретических проблем экономики нефтяной промышленности, развитию и совершенствованию отраслевой экономической науки проделана М.М.Бренером, А.Д.Бренцем, И.М.Бройде, Ф.Ф.Дунаевым, Л.М.Уманским, М.М.Уманским, С.М.Лисичкиным, Н.М.Николаевским, А.З.Кузьминым, П.В.Дергуновым.Вопросам улучшения организации производства и управления, повышения производительности труда, совершенствования технического нормирования и заработной платы в нефтяной промышленности много внимания уделили: И.Б.Генкин, П.А.Варфоломеев, С.М.Козырев, М.Т.Лосев, А.Ф.Платонов, Ю.К.Ратынский, Б.Л.Сирота, А.В.Сутягин, В.И.Сопин, М.Д.Гуревич, Н.П.Макаров.Важная и весьма нужная работа по совершенствованию низового планирования в отрасли, переводу предприятий на новую систему хозяйствования и укреплению хозяйственного расчета проводилась экономическими службами многих нефтегазодобывающих объединений, которыми руководили: П.А.Березовский, (объединение “Башнефть”), Н.Х.Хамидуллин (“Татнефть”), В.В.Таранков (“Азнефть”), Р.С.Багирянц (“Каспморнефтегаз”), И.Ф.Мутовин (“Грознефть”), А.В.Кувшинов (“Ставропольнефтегаз”), Ю.А.Шкодин (“Нижневолжскнефть”), Ю.Ф.Сковородин (“Пермнефть”), А.В.Гуков (“Саратовнефтегаз”), С.И.Жаков (“Белоруснефть”), Е.З.Кузьмина (Главтюменнефтегаз) и другие.Главные проблемы совершенствования планирования развития нефтяной промышленности, как правило, широко обсуждались на страницах журнала “Нефтяное хозяйство” и только после проведения экономических дискуссий по ним принимались практические рекомендации.Список литературы.1. Нефтяная промышленность 1917-1967 гг. - М.: Недра, 1968. - 200 с.2. Нефть СССР. - М.: Недра, 1987. - 300 с.