В ПАО «НК «Роснефть» ежегодно выполняется более 300 проектно-технических документов (ПТД). Значительная часть (80 %) ПТД содержит новые, а зачастую и прорывные, проектные технологические решения, позволяющие существенно повысить эффективность и рентабельность разработки месторождений и доход государства. Другая часть (20 %) новых ПТД в связи с необходимостью внесения корректировок в текущие планы недропользователя под влиянием динамично меняющихся экономических показателей в стране и, как следствие, в планирование капитальных вложений и эксплуатационных затрат в процессе разработки. Именно в таких случаях необходим адаптированный подход к контролю обеспечения рациональности недропользования, где нет необходимости менять общую стратегию разработки месторождения и пересматривать все решения, а достаточно уточнить тактику. Государство и недропользователь в равной степени заинтересованы в мобильном и своевременном документообороте. Со стороны недропользователя, как автора ПТД, совершенно очевидна упущенная выгода от потери оперативности корректировки решений, необходимости привлечения ресурсов для подготовки «больших ПТД» под задачи, которые при надлежащем изменении нормативной базы можно решить с меньшими затратами. Со стороны государства – это снятие административных барьеров, минимизация затрат экспертов при согласовании «больших ПТД». Кроме того, обе стороны получают доход за счет оперативного внедрения более эффективных решений.
Одним из инструментов решения указанной задачи могло бы стать введение инструмента «Авторский надзор за ПТД». Под авторским надзором за ПТД подразумевается краткий информационный отчет, выполняемый организацией - автором ПТД. Основными задачами авторского надзора являются контроль реализации проектных решений и технико-экономических показателей, принятых в ПТД, с раскрытием и анализом причин, обусловивших их расхождения с фактическими параметрами; оперативная корректировка технологических показателей без изменения ключевых проектных решений; выдача адресных рекомендаций, направленных на достижение проектных показателей; оценка общей экономической эффективности разработки месторождений в текущих условиях. Данный информационный отчет должен предоставляться на согласование Центральной комиссии по разработке месторождений полезных ископаемых в течение года, в котором отмечается невыполнение проектных показателей по месторождению.
Список литературы
1. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 14.06.16 г. № 356 (в ред. приказа № 638 от 20.09.19 г.) «Об утверждении правил разработки месторождений углеводородного сырья». – https://base.garant.ru/71475396/
2. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 20.09.19 г. № 639 «Об утверждении правил подготовки технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья». – https://base.garant.ru/72804616/
3. Приказ Минприроды России от 19.06.20 г. № 368 «О внесении изменений в Правила разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденные приказом Минприроды России от 14 июня 2016 г. N 356». – http://docs.cntd.ru/document/561372497
4. Какие обстоятельства относятся к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) и какие последствия они влекут // СПС «КонсультантПлюс». – 2020. – http://www.consultant.ru/
5. Постановление Правительства РФ от 25.05.16 г. № 459 «О внесении изменения в пункт 25 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами». – https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71307614/
6. Трудноизвлекаемые запасы природных углеводородов: опыт и перспективы разработки // Доклады всероссийской научно-практической конференции имени Н.Н. Лисовского 06.2018 г.
