Нефтегазовый комплекс и риски бюджетной системы России

UDK: 336.6:622.276

DOI: 10.24887/0028-2448-2018-4-12-15

Ключевые слова: нефтегазовый комплекс, нефтегазовые доходы, бюджетные риски

Авт.: Н.М. Сабитова, Ч.М. Шавалеева Казанский (Приволжский) федеральный университет

Россия – одна из ведущих стран мира, активно добывающих углеводородное сырье и поставляющих его в другие страны. Соответственно нефтегазовый комплекс играет важную роль в формировании бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивая поступление значительной части доходов. В условиях нестабильности конъюнктуры сырьевых рынков и неопределенности цен на углеводородное сырье такая зависимость бюджетов от нефтегазового комплекса повышает риски неисполнения расходных обязательств публично-правовых образований в случае снижения цен на добываемые полезные ископаемые. Как правило, бюджетные риски, связанные с нефтегазовым комплексом, в России рассматривают только применительно к федеральному бюджету. Это связано с тем, что нефтегазовые доходы, к которым в соответствии с действующим бюджетным законодательством относятся поступления от налога на добычу полезных ископаемых, вывозные таможенные пошлины на нефть, газ и товары, выработанные из нефти, зачисляются исключительно в федеральный бюджет. Однако проведенный в статье анализ свидетельствует, что влиянию бюджетных рисков, связанных с развитием нефтегазового комплекса, подвержен не только федеральный бюджет, но и региональные и муниципальные бюджеты. При этом уровень бюджетного риска не одинаков для различных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и зависит от наличия в этих регионах предприятий нефтегазового сектора. Исходя из этого, сделан вывод о необходимости формирования резервных фондов субъектов Российской Федерации и создания в стране специального органа, к функциям которого относилось бы прогнозирование потенциальных угроз для национальной экономики.вЃ