В статье рассмотрены законодательные и нормативные аспекты импортозамещения на примере нефтегазового комплекса России. Отмечено, что подготовленные за последние 5 лет федеральные и отраслевые программы в основном сфокусированы на импортозамещении отдельных групп однородной продукции или изделий, в то время как зачастую в нефтегазовой промышленности более значимым становится реализация отдельных проектов. Более того, несмотря на применение инструментов стандартизации, включая формирование перспективных планов подготовки национальных стандартов, на пути успешного решения проблемы импортозамещения возникают барьеры, обусловленные не только проведением малоэффективной гармонизации стандартов, но и существенными различиями в отечественной и зарубежной нормативной практике подходов к управлению проектами. В статье приведены результаты анализа деятельности по гармонизации национальных документов по стандартизации с международными аналогами, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом «О стандартизации в Российской Федерации», региональным законодательством Евразийского экономического союза, нормами «Соглашения по техническим барьерам» Всемирной торговой организации. В качестве примера рассмотрены планы работы технического комитета по стандартизации 023 «Нефтяная и газовая промышленность» с 2009 по 2020 гг. Кроме того, исследованы положения межгосударственных и национальных стандартов в области менеджмента проектов, подготовленных техническим комитетом 205 «Управление проектами», выявлены различия между российскими и международными стандартами в данной сфере. Определены также риски, вытекающие из установленных различий. Представлены направления совершенствования разработки нормативных документов в области проект-менеджмента, способствующие реализации задач импортозамещения в нефтегазовом комплексе.
Список литературы
1. Новый этап стандартизации нефтегазового комплекса / Г.И. Шмаль, В.Я. Кершенбаум, Гусева Т.А., Белозерцева Л.Ю. // Нефтяное хозяйство. – 2015. – № 11. – С. 78–80.
2. Новые подходы к управлению качеством и стандартизации сложных технических систем нефтегазового комплекса / Г.И. Шмаль, В.Я. Кершенбаум, В.Н. Протасов, О.О. Штырев // Нефтяное хозяйство. – 2018. – № 6. – С. 145–147.
3. Аронов, И.З. Оценка вклада фонда стандартов Российской Федерации в экономику страны. Пять лет спустя / И.З. Аронов, А.М. Рыбакова, В.Ю. Саламатов [и др.] // Стандарты и качество. – 2020. - № 1. – С. 10–15.
4. «Пакетный принцип» разработки стандартов – незаслуженно забытая технология планирования в области стандартизации / И.З. Аронов, А.В. Зажигалкин, А.В. Раков [и др.] // Стандарты и качество. – 2015. – № 8. – С. 24–30.
5. Гусева Т.А., Новиков О.А. Особенности разработки проектов национальных стандартов в целях импортозамещения объектов нефтегазового комплекса России // Тр. ин-та / РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина. – 2018. – № 2. – С. 75–83.
6. Гусева Т.А. Создание конкурентоориентированных стандартов в целях реализации программы импортозамещения объектов нефтегазового комплекса России // Тр. ин-та / РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина. – 2018. – № 3. – С. 144–152.
7. Кершенбаум В.Я., Мороз А.Ю. Понятие «качественный стандарт» и разработка номенклатуры его показателей качества для формирования нормативной базы инновационного проекта в нефтегазовом машиностроении // Оборудование и технологии для нефтегазового комплекса. – 2019. – № 6. – С. 40–43.
